关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

发表时间:2017年05月19日

为深入贯彻落实《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》(中办发〔2017〕23号)精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据《国家常识产权局党组印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(国知党组发〔2017〕第17号)要求,经社党委研究,现就推进出版社“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、重大意义

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习大大总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是大家党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习大大总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全社各级党组织和全体党员更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,激励全社各级党组织和全体党员为推进企业改革发展而不懈奋斗,具有重大而深远的意义。

二、总体目标

认真贯彻中央和局党组关于“两学一做”学习教育系列文件精神和要求,结合出版社事业发展实际,把思想教育作为首要任务,进一步夯实“学”的基础、抓住“做”的关键,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习大大总书记系列重要讲话精神武装头脑、引导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党组织能充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保全社党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

三、基本要求

坚持融入日常、抓在经常。各基层党组织要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习,年度中心组理论学习计划和民主生活会情况报送机关党委;基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。

突出问题导向。建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。

注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关和领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”。

强化分类引导。区别党员领导干部和普通党员、区别不同地区不同工作性质不同层级的党组织,明确具体化、精准化、差异化的工作要求。

激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法。

选树先进典型,结合“三八”“五四”“七一”等重要节庆日,评选表彰践行“两学一做”的优秀党员,并加强对其先进事迹的宣传,树立榜样,引导党员干部见贤思齐。

坚持常抓不懈。综合运用督导考核和信息化手段,持续推进“两学一做”学习教育,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

四、主要内容和方法措施

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,长期坚持、形成常态。

(一)强化理论武装,实现“两学”的常态化制度化

各级党组织要以党委集中学习、支部(党小组)集体学习、党员学习日等制度为主要抓手,组织党员领导干部深入系统开展政治理论学习。各级党组织要按年度制定政治理论学习计划,将学党章党规、学系列讲话作为重点内容,打牢“学”的基础。党支部年度学习计划要报送社党委,社党委年度学习计划要报送机关党委。党员领导干部要根据实际制定个人学习计划,每年完成规定的学习任务。要按照局党组“全面系统学、与时俱进学、温故知新学、联系实际学、示范带动学”的“五学”要求,坚持读原著、学原文、悟原理,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活若干准则、党内监督条例和清廉自律准则等党内法规要求。学习习大大总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习大大总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。

(二)搭建党员发挥作用平台,推进“做合格党员”的常态化制度化

各级党组织要教育引导党员自觉践行“四讲四有”标准,做“四个合格”党员,在出版社的各项工作中发挥先锋模范作用。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习大大同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、学问自信。在实行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,实行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正清廉等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进企业改革发展中作表率、当先锋。每年,出版社各级党组织要开展形式多样的党员活动,为党员发挥先锋模范作用搭建平台,引导党员践行“四讲四有”标准,做“四个合格”党员。2017年,开展不少于两次的党性锻炼活动,引导党员不断坚定理想信念,增强“四个自信”,坚决维护党中央权威。开展党员“亮身份,作表率”活动。通过佩戴党徽、放置党员标识牌等方式,一方面提醒每名党员牢记党员身份,从自己做起、从现在做起、从小事做起,充分发挥党员的先锋模范作用,在贯彻中央和局党组决策部署、推进出版社各项业务发展中奋发作为。另一方面,强化群众对党员的监督,发挥他律作用,强化党员自重自省自律意识。开展党员示范岗评选活动。通过比服务、比技能、比业绩,形成党员“比、拼、超”的创先争优的氛围,引导党员立足岗位作贡献,做“合格党员”。开展一次“贯彻中央、局党组和社党委决策部署,我为企业发展献一计”活动,引导党员释放智慧的能量,为企业发展贡献力量。开展践行“两学一做”优秀党员评选活动,通过表扬奖励先进,发挥典型示范作用,营造向先进学习的良好氛围。深化党员志愿服务。结合党员工作特点,组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间,开展扶危济困、扶孤助残、生态环保等形式多样的志愿服务活动。在参与公益活动中,引导党员践行社会主义核心价值观。建立党员参与活动记录、活动效果评估和激励等管理制度,推进“做合格党员”的常态化制度化。

(三)坚持联系思想工作实际经常查找解决问题

各级党组织和全社党员要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。社党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决实行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”,严于自我剖解,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。党委主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,对存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

(四)坚持领导机关、领导干部率先垂范

社党委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习大大总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格实行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正清廉的政治本色。

(五)认真落实“三会一课”等基本制度

党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。各党支部要以“三会一课”制度年活动为重要抓手,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习大大总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。社各党支部要按照局机关党委统一部署,认真开展“三会一课”制度年活动,每季度向社党委汇报一次开展“三会一课”的整体情况,总结工作经验,查找问题不足,分析存在原因,并制定整改措施。社党委汇总社各党支部开展“三会一课”情况,并向机关党委和机关纪委汇报。各党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部实行“三会一课”情况进行引导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

(六)切实加强基层党组织建设

要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,把党支部建设作为最重要的基本建设。根据企业业务发展和机构改革的实际,在社各部门、单位中合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖。引导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训,帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查引导机制,持续整顿软弱涣散党支部,为党支部开展工作和活动提供必要保障。社党委也要按照要求,按期做好换届选举工作。

(七)充分运用信息化手段,推进“两学一做”学习教育常态化制度化

积极运用信息技术和网络手段,搭建学习教育平台,推进党员学习教育。建立出版社推进“两学一做”学习教育常态化制度化网站,建立“两学一做”学习教育动态发布、学习资料发布、“三会一课”情况汇报以及支部组织活动展示等的网络平台。充分利用微信群、党建OA平台、大屏幕等新媒体手段和局网校远程教育平台,开展形式多样的“两学一做”学习教育活动,引导组织党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面,以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化。

(八)探索党建工作和业务发展融合新模式,推进“两学一做”学习教育常态化制度化

在2015年“三严三实与数字出版系列主题活动”和2016年京津冀资讯出版界“两学一做”学习教育主题实践活动的基础上,继续推进同行业、跨单位、跨部门间的“两学一做”学习教育和业务交流活动,深化将党建活动与业务交流结合的方式,着力将党建活动与新技术、新业态相结合,注重发挥党建工作引领作用,更好地促进业务发展,达到以党建促发展的良好效果。

五、组织领导

社各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。

(一)层层推动工作落实

党委要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,并制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体措施,一级抓一级,层层抓落实。社党委要将具体措施上报机关党委和机关纪委。各党支部要根据党委部署,每年作出具体工作安排,加强工作引导和组织推进,并将工作安排上报社党委。

(二)强化整改,提升党建工作水平

要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,结合巡视整改工作,运用好全局党建调研成果,梳理分析基层党建工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难,不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。

(三)强化督导检查考核

要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。社纪委要定期开展对各级党组织“两学一做”学习教育情况的督导检查,防止“灯下黑”。要及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。社党委要将党员领导干部参加“两学一做”学习教育情况以及履行管党治党责任情况作为干部选拔任用轮岗等工作的重要参考指标。

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